林毅夫和張維迎教授的爭論聚焦不準(zhǔn)，沒有抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，沒有精準(zhǔn)總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)的成長經(jīng)驗(yàn)，也沒有充分考慮雙方上次爭論之后中國與世界經(jīng)濟(jì)的最新進(jìn)展。中國經(jīng)濟(jì)的快速成長，并不在于實(shí)施了成功的產(chǎn)業(yè)政策，而是政府協(xié)助企業(yè)開疆拓土，幫助企業(yè)培育、做大了市場。但是，這個“中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”的運(yùn)行如今遇到了困難，必須完成從1.0向2.0版本的升級。
這一過程中，政企關(guān)系和政府監(jiān)管能力的升級，至為關(guān)鍵又至為艱難。如果能建立一套獎懲分明的激勵機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，建立“親”、“清”的政企關(guān)系；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控、精確監(jiān)管，將有助于這一系統(tǒng)從“低能運(yùn)行狀態(tài)”順利升級，帶動“中國方案”成為全球標(biāo)桿。
最近一段時期以來，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的林毅夫和張維迎教授再次爆發(fā)一場爭論，讓政府的產(chǎn)業(yè)政策這個沉寂多年的重大問題又浮出水面。雙方各執(zhí)一詞，觀點(diǎn)完全對立。兩位老師都是我私交很好的朋友，但是坦率地講，在這場爭論中，二人的觀點(diǎn)可以說是聚焦不準(zhǔn)，沒有抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，沒有精準(zhǔn)總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)的成長經(jīng)驗(yàn)，也沒有充分考慮雙方上次爭論之后中國與世界經(jīng)濟(jì)的最新進(jìn)展。
中國經(jīng)濟(jì)過去的快速成長，并不在于實(shí)施了重大產(chǎn)業(yè)政策。事實(shí)上，從政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的光伏、VCR等領(lǐng)域來看，這些產(chǎn)業(yè)政策都可以說是不成功的。今天的海爾、格力都不是當(dāng)年政府當(dāng)年一開始就扶持的對象，深圳的華為也是如此。今天取得成功的眾多成長性企業(yè)，無論華為還是海爾，往往是在嶄露頭角之后才受到政府的關(guān)注，并在成長的中后期才獲得當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)扶持。因此，中國經(jīng)濟(jì)成長的經(jīng)驗(yàn)，不能歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，而應(yīng)從亞當(dāng)·斯密的《國富論》中尋找解釋。
過去，我們對斯密的著作有不少片面的誤讀，認(rèn)為他單純鼓勵自由化，其實(shí)，他在《國富論》第四和第五篇里大量談到政府應(yīng)該如何幫助市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括女皇為什么要管法庭、女皇為什么要控制美國殖民地外貿(mào)、女皇為什么規(guī)定美國外貿(mào)用的商船必須購自英國而非法國等等。中國經(jīng)濟(jì)過去二三十年的快速增長，也印證了亞當(dāng)·斯密的觀點(diǎn)。過去30年，中國經(jīng)濟(jì)成長的基本經(jīng)驗(yàn)，也可以稱為“中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”1.0版本的經(jīng)驗(yàn)，是政府協(xié)助企業(yè)開疆拓土，幫助企業(yè)培育、做大了市場。這是中國改革開放迄今以來最根本的特征。
但是，當(dāng)前這個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行今天碰到了困難，中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了顯著的下滑。不可否認(rèn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的影響因素有很多，包括產(chǎn)能過剩以及國際市場需求低迷等等，但“中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”正處在轉(zhuǎn)型升級期是更重要的原因。如同電腦操作系統(tǒng)需要不斷更新，1.0版的“中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”如今也處于更新的“低能運(yùn)行狀態(tài)”。筆者認(rèn)為，要想走出經(jīng)濟(jì)困境，必須完成“中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”從1.0版本向2.0版本的順利升級，在這一過程中，有兩點(diǎn)至為關(guān)鍵，即政企關(guān)系的順利升級，政府監(jiān)管質(zhì)量和水平的順利升級。
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